您的位置: 為民網 > 文旅康養 > 正文

文化旅游在鄉村振興中有了“法定地位”

文旅康養 | 2020-07-20 15:06:59
[來源:法制日報·法治周末] | [編輯:余梓林]

原標題:文化旅游在鄉村振興中有了“法定地位”

6月22日,游客在河北省涉縣井店鎮劉家村游玩。 資料圖

 法治周末記者 于偉力

近日,經第十三屆全國人大常委會第十九次會議審議,《中華人民共和國鄉村振興促進法(草案)》(以下簡稱《草案》)公開向社會征求意見。值得關注的是,《草案》對鄉村振興中如何發展文化旅游作出了明確規定。

讓文化旅游成為重要抓手

近年來,旅游在鄉村振興中的作用舉足輕重,特別是當下很多地區的鄉村振興規劃中,都將旅游業作為引擎和抓手,來促進“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求的實現。

此次《草案》,是首次以法律形式對文化資源、文化遺產、文化產業等文化旅游載體,在鄉村振興中的作用給予了肯定和認可,明確其法律地位。

在產業發展方面,《草案》第十九條指出:國家支持特色農產品優勢區、現代農業園區、農業科技園區、農村創業園區、農村產業融合發展示范園、鄉村旅游重點村等的建設。各級人民政府應當支持特色農業、休閑農業、現代農產品加工業、鄉村手工業、綠色建材、鄉村旅游、康養和鄉村物流、電子商務等鄉村產業的發展。

在文化傳承方面,《草案》第三十一條提出:各級政府應當采取措施保護、傳承和發展農業文化遺產和非物質文化遺產,傳承弘揚傳統建造智慧,保護歷史文化名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨,整體性保護農村文化生態,挖掘優秀農耕文化的深厚內涵,發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。

第三十二條指出:縣級以上地方人民政府應當堅持規劃引導、典型示范,有計劃地建設特色鮮明、優勢突出的農耕文化展示區、文化產業特色村落,發展鄉村特色文化產業,推動鄉村地區傳統工藝振興,積極推動智慧廣電鄉村建設,積極有序發展鄉村旅游、鄉村體育產業,活躍繁榮農村文化市場。

在城鄉融合方面,《草案》第五十三條提出:國家鼓勵工商資本到鄉村發展與農民利益聯結型項目,鼓勵城市居民到鄉村旅游、休閑度假、養生養老等,但不得破壞鄉村生態環境,不得損害農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云在接受法治周末記者采訪時表示,立法將引導廣大鄉村更加重視文化旅游在鄉村振興中的作用,通過發展文化旅游,促進鄉村文化資源和文化遺產保護,盤活鄉村閑置資源,帶動鄉村旅游業、農業、手工業、餐飲業、住宿業、商業、交通業等關聯產業的發展,進而優化鄉村經濟結構,提升鄉村經濟附加值,實現鄉村振興。

北京法學會旅游法研究會常務理事張云耀也表示,立法為文化旅游在鄉村振興戰略中發揮重大作用提供了保障,特別是目前鄉村文化旅游發展中存在專業人才短缺問題,希望通過該法的出臺,可以得到進一步改善。

在受訪專家看來,鄉村振興促進法出臺,勢必使得文化旅游在鄉村振興中發揮更大的作用,同時激發各地發展文化旅游的信心,讓文化旅游成為鄉村振興的重要抓手。

人才政策等有待進一步完善

當然,《草案》仍存在需要完善的細節。山西省旅游發展專家咨詢委員會專家委員邢劍華指出,第一,可以進一步完善建立有利于農民收入持續穩定增長的機制。《草案》在第二十一條第一款中,對各級人民政府提出了建立健全有利于農民收入穩定增長的機制的總體要求,也在第二款對保障農民從集體經營性收入收益分配權利進行了規定。但總體來看,農民收入持續穩定增長離不開家庭經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入等多方面收入的保障增加,在建立健全農民收入穩定增長機制方面,應當有建立健全農民收入穩定增長機制的方向或更具體的分項規定;第二,對于鄉村振興過程的長期性缺少明確表述。《草案》盡可能將促進鄉村振興的扶持措施具體化,但應明確強調鄉村振興是一個長期過程,應涉及對鄉村振興的不同階段的具體政策措施,加以適當調整的必要性。

“《草案》對鄉村人才的培育和引進有所突出,但并未涉及鄉村文化傳承中的非遺傳承人及文化旅游相關人才的培育和發展等相關內容。”吳麗云建議,將鄉村非遺傳承人發展的相關政策及文化旅游發展的人才政策納入其中,以實現對鄉村文化傳承和鄉村文化旅游發展的有力支撐。

此外,在吳麗云看來,鄉村文化旅游的發展,離不開市場主體的發展。《草案》盡管提出了農業經營主體、農村集體經濟發展等相關內容,但對于鄉村文化傳承中的市場主體建設卻鮮有提及。建議將社會資本投資鄉村文化傳承中的各種業態以及鄉村文化旅游發展的相關內容明確其中,并給予明確的政策支持,將外部力量引入鄉村文化旅游發展中,壯大鄉村發展的市場主體,才能真正實現鄉村的振興。

湖南為民網科技有限公司
互聯網新聞信息服務許可證:1012006003 信息網絡傳播視聽節目許可證號:0105123 來信郵箱:[email protected]
為民網公眾號
[email protected]

湘公網安備 43010202000944號

喜乐彩票合法吗 官方